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“農為邦本，國事農先”。農村是脫貧攻堅的主戰場，也是全面建成小康社會的主戰場。脫貧攻堅質量怎樣？全面小康成色如何？很大程度要看“三農”工作成效如何。

新世紀以來，我國更加重視解決城鄉發展均衡性問題。2003年，黨的十六屆三中全會提出統籌城鄉發展，核心是要解決城鄉收入差距加大、城鄉居民享受公共服務不均等問題。2012年，黨的十八大提出推動城鄉發展一體化，此后采取了一系列舉措推動“工業反哺農業、城市支持農村”。2017年，黨的十九大提出建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。這是從全局和戰略高度處理工農關系、城鄉關系。總體來看，從“統籌城鄉發展”到“城鄉發展一體化”再到“城鄉融合發展”，既反映了政策的一脈相承，又符合時代階段特征。

當前，城鄉差距最突出表現就是基礎設施和公共服務不平衡。與快速推進的工業化、城鎮化相比，我國農村發展步伐還跟不上，“一條腿長、一條腿短”問題比較突出。具體而言，水、電、路等基礎設施網絡在廣大農村雖已基本建成，但持續有效的投入和管護機制還未完全建立。教育、醫療、社保和文化等公共服務雖然實現了全覆蓋，但服務質量還有待提升。

短板就是潛力，差距就是空間，補短板、減差距的過程就是釋放潛力、激發活力的過程，也是全面建成小康社會的征程。要把基礎設施建設的重點放在農村，加強飲水、道路、用電、住房、物流等村莊生產生活基礎設施建設。要全面提升農村醫療衛生、社會保障、文化體育等公共服務水平，促進城鄉基本公共服務從形式上的普惠，上升到實質上的公平，加快實現城鄉基本公共服務均等化。要在資金投入、產業用地、人才下鄉、科技支撐等方面出臺含金量高的政策措施，暢通城鄉要素流通。

確保小康之年農民增收勢頭不減弱，讓廣大農村成為安居樂業的家園，才能為全面建成小康社會增活力、添成色。展望未來，我們既要集中力量打贏脫貧攻堅戰，提高強農惠農富農政策的精準性、穩定性，又要著眼于長遠發展，抓好“三農”領域的基礎性工作、補齊短板，讓基礎設施向農村延伸，公共服務向農村拓展，讓億萬農民分享全面小康成果。