鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，已經(jīng)按照中央部署在全面推動。怎么理解和落實好這一重大國家新戰(zhàn)略，念好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十“三經(jīng)”很有意義。
一、為什么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略？因為：第一，“兩個一百年”的中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)，第一個目標(biāo)新四化中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是重要內(nèi)容，又是重要基礎(chǔ)，還是最大短板，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有新四化。第二，第二個一百年目標(biāo)中，中華民族的偉大復(fù)興，最根本的是十四億人民在物質(zhì)生活達(dá)到更加富裕殷實的小康條件下，思想文化和道德水平等精神文明也達(dá)到很高水平，而這其中最為重要的戰(zhàn)略任務(wù)就是數(shù)量居多的七億農(nóng)民。而這一切的決定性因素就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否實現(xiàn)。第三，所以總書記講：“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。
二、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這些不平衡和不充分中，最不平衡和不充分的是：第一是城鄉(xiāng)不平衡，農(nóng)村不充分；第二是工農(nóng)業(yè)不平衡，農(nóng)業(yè)不充分；第三是城市居民和農(nóng)民不平衡，農(nóng)民發(fā)展不充分，這是主要矛盾的主要方面。解決這一矛盾的主線就是城鄉(xiāng)一體化，這既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的抓手，又是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的。
三、“三農(nóng)問題”提出來已經(jīng)二十多年了，每年一號文件聚焦三農(nóng)問題已經(jīng)十六年了，只有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略上確立了明確目標(biāo)，指出了發(fā)展方向，規(guī)定了發(fā)展路徑。是徹底解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略宣言和行動綱領(lǐng)，從三個方面把三農(nóng)問題提升到了全社會都要重視的高度。第一是三個不能：任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村；第二是三個堅定不移：堅定不移深化農(nóng)村改革，堅定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅定不移維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。第三是三個堅持：必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱；堅持推進農(nóng)村全面小康不松勁；堅持在認(rèn)識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。
四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)實現(xiàn)關(guān)鍵在改革，改革任務(wù)是解放和發(fā)展全社會農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，主要是要抓住三大突破口，多點聯(lián)動，協(xié)調(diào)進行。第一是土地改革要突破。要加快土地流轉(zhuǎn)，讓土地經(jīng)營的規(guī)模得到適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的水平，通過土地流轉(zhuǎn)解決土地科學(xué)功能定位，實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營，集約化經(jīng)營，沒有土地的適度規(guī)模化，就沒有集約化，就沒有根本上提高土地效率，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第二是通過改革全面迅速提高農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)，從根本上取得突破性進展，最終獲得決定性勝利的決定性因素就是科技的發(fā)展。信息化，物聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)，科技人才，裝備水平，產(chǎn)品科技含量和服務(wù)品質(zhì)都依賴科技水平提升。可以說，沒有高水平的農(nóng)業(yè)科技水平，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最后只是一紙空文。第三是改革的重點和難點在于調(diào)整農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營主體和生產(chǎn)資料之間的關(guān)系，生產(chǎn)經(jīng)營者在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中各自專業(yè)分工和地位及其關(guān)系調(diào)整。能不能打破有利于小農(nóng)經(jīng)濟的舊格局，建立新的有利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局是衡量改革方向是否正確，能不能取得實質(zhì)性突破的重要標(biāo)準(zhǔn)。
五、城鄉(xiāng)一體化伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全過程。城鄉(xiāng)一體化的全部含義不僅是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活環(huán)境和社會管理逐步達(dá)到城市的水平，農(nóng)村公共服務(wù)環(huán)境及設(shè)施像城市，農(nóng)民走向城市過上城市的生活，同時，城市居民也更愿意走向農(nóng)村去享受現(xiàn)代農(nóng)村田園生活，更為重要的是城鄉(xiāng)之間融為一體，協(xié)同發(fā)展，共同提升到一個更高的水平。城鄉(xiāng)一體化過程中有三個重要支撐點，就像一座大橋把城鄉(xiāng)連接為一體，這三個支撐點就是三座橋墩。第一座橋墩是田園綜合體。它是第一批以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的企業(yè)主體，多數(shù)是在農(nóng)村取得成功的第一批農(nóng)業(yè)企業(yè)的向往地。第二座橋墩是農(nóng)村莊園，它是大額資本發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)的向往地，多數(shù)是城市成功人士和專業(yè)農(nóng)業(yè)科技對接的新業(yè)態(tài)。第三座橋墩是特色小鎮(zhèn)。它是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為主，目標(biāo)市場是大城市或中心城市的新興產(chǎn)業(yè)或中低端產(chǎn)業(yè)集聚地。主要特征是在一個有特色的地方，可以形成一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為支撐的特色產(chǎn)業(yè)工人，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色建筑風(fēng)格。它是城鄉(xiāng)信息資本人員融合的集中地。
六、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)中關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最為重要的是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局。在規(guī)劃布局中必須堅持堅決貫徹五大發(fā)展新理念，把握好三大基本原則：第一是農(nóng)林牧漁園協(xié)同發(fā)展的原則。這就是說規(guī)劃時要根據(jù)地理和土地特點，同時發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等，科學(xué)設(shè)計比例結(jié)構(gòu)，以大農(nóng)業(yè)的思路，讓各個業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。不宜搞一業(yè)獨占。第二是一二三網(wǎng)深度融合發(fā)展原則。這就是說第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和信息化物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)要深度融合，最好是信息化引領(lǐng)。各個產(chǎn)業(yè)要融合，不可割裂，要結(jié)構(gòu)合理，相互依托，形成大循環(huán)，小循環(huán)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。第三是種養(yǎng)加服（吃玩養(yǎng)購）一體化發(fā)展原則。
七、抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量和高效轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點是通過產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，構(gòu)建三大體系。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，形成有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。當(dāng)前重中之重是為構(gòu)建三大體系抓好三項工作。一是建立財政支持引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)投資體系。河南省政府和財政廳在這方面有了大膽的探索，取得了較好效果，總結(jié)出了成功的經(jīng)驗。主要是集中政策資源，集中財政資金，利用市場機制，撬動社會資本服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加快構(gòu)建社會化服務(wù)體系。西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面給我們最重要的啟示就是：要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須優(yōu)先發(fā)展社會化服務(wù)體系。如農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、投資金融服務(wù)、營銷服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)服務(wù)等，一句話，沒有發(fā)達(dá)完善的社會化服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)發(fā)展就不可持續(xù)，就不能有根本性突破。三是加快人力資源準(zhǔn)備。一要推動現(xiàn)在的農(nóng)民企業(yè)家向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變，或培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家。二要大力發(fā)展培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職工隊伍。三要組織農(nóng)村中青年農(nóng)民學(xué)習(xí)。把有限的資源組織起來，提高農(nóng)民的素質(zhì)。無論怎么謀劃，最終一切事業(yè)靠人。我們下一步最大的問題，可能是擁有七億農(nóng)民，而農(nóng)業(yè)勞動力嚴(yán)重短缺！
八、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所有工作都必須圍繞最基本最直接三大目標(biāo)進行展開。一是土地增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)最根本的特征是所有的財富都最終從土地上獲得。因此，千方百計提高土地產(chǎn)出率，在保證產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)和土地可持續(xù)產(chǎn)出的前提下，提高土地綜合產(chǎn)出率是直接目標(biāo)。二是企業(yè)增效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個特點是投資期長，投資額度大，投資風(fēng)險大，怎么讓農(nóng)業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)有穩(wěn)定的效益，穩(wěn)定的預(yù)期和較高的效益是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本任務(wù)。否則，農(nóng)業(yè)發(fā)展不了！三是讓農(nóng)民增收。無論出臺什么政策，無論推出什么措施，無論你想怎么發(fā)展，一個根本前提是：農(nóng)民收入只能增加，不能減少；農(nóng)民的收入只能不斷增加，不能間斷。離開了這一條，農(nóng)民就不高興。離開了農(nóng)民的支持，任何事情都不好辦。
九、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，在鄉(xiāng)縣。推進和完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍有三個，必須從各方面支持他們發(fā)展。這些主力軍分為三大方陣。第一方陣是綜合實力強，有自己發(fā)展模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團。一個省應(yīng)該有十個左右這樣的集團。第二方陣是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。他們是參與或完成了第一次和第二次土地流轉(zhuǎn)的以主業(yè)突出，逐漸向一二三網(wǎng)融合發(fā)展的的主力軍，并且大部分會快速整合吸收家庭農(nóng)場，一步一步向集團化演進。這是未來發(fā)展的重點。每個縣應(yīng)該至少有兩家這樣的公司。第三方陣是家庭農(nóng)場。他們承接著第一次土地流轉(zhuǎn)，依托社會化服務(wù)體系，逐步擴大規(guī)模，形成專業(yè)化和集約化經(jīng)營主體。一個行政村要至少有一個家庭農(nóng)場。第三方陣承擔(dān)著進一步擴大土地第一次流轉(zhuǎn)的任務(wù)，這是構(gòu)建社會化服務(wù)的基本組織。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)該圍繞一村一品，推進家庭農(nóng)場快速發(fā)展，在此基礎(chǔ)上按照一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)積極和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團合作，積極培育和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
十、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全黨任務(wù)，國家戰(zhàn)略，各級政府應(yīng)該發(fā)揮好三大職能作用。第一是宏觀上搞好頂層設(shè)計。重點是整體發(fā)展規(guī)劃、國際和國內(nèi)兩個市場和兩個資源融合對接、國土資源整體布局和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)安排和標(biāo)準(zhǔn)制定等。第二是根據(jù)不同地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)特點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，制定好產(chǎn)業(yè)政策，科技政策和企業(yè)發(fā)展政策。第三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略核心是鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是核心，縣級領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，村里干部要堅決得力?？h級領(lǐng)導(dǎo)要懂政策，顧大局，把政策和資源創(chuàng)造性地運用好，引入社會資本，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團，打造有地方優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是主要推手，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實好各種政策，搞好三權(quán)分置改革，促進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)第一方陣帶頭人，引進和發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場向龍頭企業(yè)方向發(fā)展，積極幫助企業(yè)找對發(fā)展模式。村干部要做好農(nóng)民的工作，引導(dǎo)好農(nóng)民，組織好農(nóng)民，保護好農(nóng)民的利益。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村基層干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)一支真正熱愛農(nóng)業(yè)，懂農(nóng)業(yè)和愛農(nóng)民，對三農(nóng)有情懷的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。創(chuàng)造機制條件讓基層干部分享鄉(xiāng)村振興的成就榮譽和鄉(xiāng)村振興帶來的效益。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是個宏大工程，是從根本上改變中國農(nóng)業(yè)幾千年的生產(chǎn)經(jīng)營方式的一場革命。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，基層社會組織會發(fā)生革命性的變化。應(yīng)該及時總結(jié)改革成果，順勢而動，積極推進基層社會管理方式的改革，用改革的方式為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷注入新活力，增加新動力。
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